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    多元人才培養經濟適度多元協同發展

    06/11/2017

    2017/11/6

    十九大報告提到,人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源,提出國家要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,匯集各方面優秀人才。應當說,此項就人才的重要闡述,對促進多元人才培養與澳門特區經濟適度多元的協同關係,檢視和落實本地人才培養長效機制具有重要的指導意義。

    回歸以來,澳門的社會和經濟高速發展,發展的勢頭和局面亦是前所未有,從而使這個在珠江口岸繁衍生息接近五個世紀的城市,從昔日的漁港和中西貿易集散地銳變而成國際大都會。這個銳變的過程速度快而且範圍廣,讓社會方方面面都參與其中,於是只用以應付昔日小城的各樣軟硬件都應付不了現時以至日後的發展步伐。結合對各層次不同層面人才的現實需要,澳門特區政府在四年前建立了針對性的人才培養長效機制,力圖點對點、面對面地解決澳門的人才問題。

    由於多元人才培養與經濟適度多元發展存在着互相協同關係,因此結合這一彼此互為推進的運行趨勢,以及鞏固相互的協同發展作用,政府、社會和本澳教育機構可以考慮在如下方面進一步深化和落實:

    一、加快職業教育發展,有效培養本地人才

    作為正規教育內高中教育階段的一種教育模式和持續教育的一種重要補充,職業技術教育和職業培訓應與經濟適度多元發展需要相適應,才能有效構建靈活開放的終身教育體系,形成學習型社會。這也正是十九大報告中提出的一種提高國民素質的建設目標。

    長期以來,為中學畢業後投身職場學生而設的職業技術教育,提供針對性較強的職業技術課程,可為年輕人提早認識就業市場,清晰職業取向做準備。然而,由於傳統的教育目標過分強調應試教育,基礎教育受升學引導,教育內容偏重核心科目,對於職業價值觀關注普遍不足。在升入大學比率高企的客觀環境下,坊間高度重視追求高學歷,加之至今尚未形成一套完整的專業認證制度,學成後的職業技術教育學生往往未得到專業資格認可,以致家長和子女對就業前景感到擔憂,長久以來,難免對職業教育學生存有“低人一等”的偏見與歧視。此外,面對招生困難,澳門的職業技術教育的發展亦長期滯後於整體發展水平,辦學舉步維艱。

    與此同時,由於缺乏正確的引導,大多學生在畢業後總喜歡向政府部門、大型博企靠攏。勇於從基層做起,深入到中小企業歷練,也是一種很好的人生規劃,如此亦能在一定程度上,紓緩微型企業用人難困窘局面。所謂“行行出狀元”,如要摘除社會對職業技術教育的“有色眼鏡”,我們需要強化職業技術教育,不斷提升其地位,優化職業技術教育課程,增加就讀的學生人數。當前澳門非高等教育的留級率相對較高,如能鼓勵有關學生踴躍考慮修讀職業技術教育,調動相關企業參與職業技術教育的積極性,就有望使之真正與經濟適度多元目標相互呼應。並且,在參考外地“引資入校、引企入校、引技入校”的辦學模式,更應考慮設立維修工人、餐飲服務業從業人員、其他專業技術人士等專業認證制度,提升市場對專業資格的認受性,使職業技術教育轉化為適應市場需要,廣受市場歡迎的教育途徑。

    在提升職業技術教育和確立專業認證制度上,不能單憑政府一己之力,需要各行業、專業人士,以及相關企業共同配合推動。教育過程中亦不能忽略對培養學生的競爭意識,以及提升他們的競爭能力。對此,特區政府似乎已經意識到專業認證是適應社會發展需要,推動中產人士向上流動的力量,鼓勵廣大居民晉升、進修的一個重要認證過程。然而,未來政府還應進一步加強與業界合作,以確保質量能達專業水平,為居民提供到位的服務。

    二、把握區域合作機遇,創新粵澳教育合作

    由於澳門的職業教育長期受制於城市規模,以及受資源、設備及市場等因素影響,澳門職業技術教育作為促進多元人才培養的重要手段,存在着很大的改善和發展空間。隨着國家“十三五”規劃、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《橫琴總體發展規劃》、《粵澳合作框架協議》和《粵港澳大灣區城市群發展規劃》等多項重要政策的先後及即將出台,無疑為推進廣東與澳門,乃至整個珠三角地區的高等教育和科研合作、師資隊伍的培訓、職業培訓等方面存在廣闊的合作空間。

    由於澳門未有完善的高等職教體系,通過積極融入區域合作,與鄰近地區進行高等職業技術教育,可以為澳門特區培育更多元、更高素質的人才,並為澳門的經濟適度多元發展創造新條件、新空間。與此同時,區域合作所創造的新的就業空間,可為澳門現有或有意加入的專業人士提供多元發展的舞台,改變本澳專業發展偏窄的局面;可為澳門的專業人才培養提供鍛煉和出路、空間,留住本地專才;並為區域競爭準備人才,提升澳門整體競爭力。

    三、適度借助外來力量,協同本地菁英發展

    澳門社會要多元,經濟發展要多元,就必須要有多元的人才、技術、發展理念和資金。鼓勵本地企業轉型是一個方向,但不應該是唯一的途徑。對於着手打造的多個新興產業,特別是涉及創意和創新的產業,人才配置上單靠強調本地人的多元,不一定能打開局面。此時,如能在保障本地居民就業的基礎上,適當借助外來專才,將有助帶來新理念、新思維和智力資本。當然,這也需要政府與企業,特別是幾個主要的博彩旅遊企業共同探討,深入研究優化有關如何激勵和促進外來人才協同本地居民提升素質和能力的機制。

    隨着產業適度多元與幸福宜居環境的不斷構建和完善,除將吸引和留住來自世界各地的各行業社會菁英在澳發展,還將讓原本在外發展的澳門本地人才回澳興行創業。如此,除將創造多元人才愛澳、建澳的有利局面,更對澳門實現世界旅遊休閒中心的發展藍圖具有不可忽略的推進作用。

    人才建設事業不容忽視,澳門特區政府和社會各界對於人才培育和人才引進應有客觀科學的規劃和機制。只有如此,才能像十九大報告所述,最終形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面,才能讓各類人才的創造活力競相迸發。

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